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        但大宋立国后，这两块地方，一个早已被契丹人夺取，而另一个，则在党项人手中。虽然每一代皇帝都鼓励全国各地养马，但成果寥寥。

        江南气候不宜养马，比如饶州孳生监，熙宁年间“所蓄牝牡马五百六十二，而毙者三百十有五，驹之成者二十有七”。

        数年之中，将五百六十二匹马，养成了不足三百匹，实在是令人哭笑不得。

        因此便有人以此为据，认为“非本性所宜，例生诸病，因致传染。”

        一匹马得病，一月之内就会感染一群，造成大量死亡。

        然而这些说到底还是技术问题，群牧司，还存在一个严重的弊病——它近十年来压根就没怎么管理过马政，人家现在充当着发改委的职能！

        当年王安石第一次入京，就领了群牧司的职衔，之后一直在那里发挥着改革先锋的作用。

        后来吕惠卿到了司农寺，于是群牧司和司农寺，成了制定新法的地方。

        里边的人员，也都是心怀天下的大人物，天文地理道德文章，什么都懂，只除了养马和种地。

        名实不副，同样很大宋。

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